
“無邊藍(lán)錦俯山河,點(diǎn)點(diǎn)棉絮形如車?!边@是長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果的真實(shí)寫照。數(shù)據(jù)顯示,2018年,長(zhǎng)三角區(qū)域41個(gè)城市PM2.5平均濃度為44微克/立方米,較2017年下降了10.2% 。
數(shù)字令人驚喜。這意味著2018年以來,長(zhǎng)三角三省一市繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,打好秋冬季攻堅(jiān)、柴油貨車治理等專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善空氣質(zhì)量,切切實(shí)實(shí)讓群眾感受到變化。
從嚴(yán)執(zhí)法 督促落實(shí)
長(zhǎng)三角地區(qū)城市的生態(tài)環(huán)境部門加大巡查力度,嚴(yán)懲大氣環(huán)境違法問題,從嚴(yán)、從速查處到位,充分發(fā)揮震懾警示作用。
一年多來,執(zhí)法監(jiān)督的力度更大,解決了一批突出問題。
在“聯(lián)”字上做文章,長(zhǎng)三角區(qū)域成立大氣污染防治協(xié)作小組,告別以往的單打獨(dú)斗,聯(lián)防聯(lián)控,攜手共治;在“嚴(yán)”字下功夫,安徽省開展規(guī)模最大、周期最長(zhǎng)、執(zhí)法最嚴(yán)的大氣污染防治強(qiáng)化督查工作;在“實(shí)”字上見實(shí)效,江蘇省建立領(lǐng)導(dǎo)包案、整改銷號(hào)、獎(jiǎng)懲掛鉤等機(jī)制,完成第三批省級(jí)環(huán)保督察;在“勤”上求突破,浙江省針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段大氣污染,持續(xù)組織開展了“藍(lán)天保衛(wèi)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
一年多來,“督企”“督政”并舉,責(zé)任落實(shí)更到位。
“督政”有助于壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任。今年2月起,南京市定期在媒體公布各區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況,排名靠后的將啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制;湖州市大氣污染防治實(shí)行量化問責(zé),對(duì)未完成空氣質(zhì)量改善年度任務(wù)、且排名全市末位的區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)問責(zé)。
“督企”促進(jìn)企業(yè)履行主體責(zé)任。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳要求領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤1個(gè)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局,掛鉤聯(lián)系1個(gè)縣(市、區(qū))局或若干企業(yè),每次幫助解決1~2個(gè)問題;浙江省嘉興港區(qū)成立“治氣聯(lián)盟”,根據(jù)地域劃分為網(wǎng)格,推選 “盟主”,編織一張企業(yè)相互監(jiān)督又協(xié)力治氣的“凈化網(wǎng)”。
一年多來,獎(jiǎng)罰并重在多地實(shí)行,各項(xiàng)措施更有效。
江蘇省每半月通報(bào)一次各設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況,層層傳導(dǎo)治污壓力;浙江省組建“美麗浙江”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期通報(bào)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展。
聚焦重點(diǎn) 精準(zhǔn)施策
隨著長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染攻堅(jiān)持續(xù)推進(jìn),環(huán)境質(zhì)量日益改善,生態(tài)環(huán)境部門接下來面對(duì)的環(huán)境問題都是“硬骨頭”,必須扭住“四個(gè)重點(diǎn)”不放。從2018年起,長(zhǎng)三角地區(qū)城市圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)因子實(shí)施了多個(gè)重大專項(xiàng)行動(dòng)。
針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,合肥市對(duì)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治,做到“一區(qū)一案”,限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造;嘉興市港區(qū)管委會(huì)在全省率先大膽提出爭(zhēng)創(chuàng)“無異味企業(yè)”行動(dòng),25家企業(yè)廢氣已基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。
針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段,浙江省修訂出臺(tái)了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,完善了石化、化工等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排參考措施;江蘇省實(shí)現(xiàn)了“省級(jí)預(yù)警、市縣響應(yīng)”,科學(xué)實(shí)施污染“削峰”管理。
針對(duì)重點(diǎn)行業(yè),長(zhǎng)三角地區(qū)城市全面實(shí)施特別排放限值,推進(jìn)非電行業(yè)氮氧化物深度減排和超低排放改造。浙江省在2018年已基本完成10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐的淘汰改造任務(wù),全面完成340座露天礦山粉塵治理;上海市超額完成了預(yù)定的2000家企業(yè)減排目標(biāo)任務(wù)。
針對(duì)重點(diǎn)因子,江蘇省堅(jiān)持“油路車”統(tǒng)籌,全面開展清潔柴油車、清潔油品、清潔運(yùn)輸、清潔柴油機(jī)四大攻堅(jiān)行動(dòng);浙江省要求全省新注冊(cè)和省外轉(zhuǎn)入的汽油車、柴油車均達(dá)到國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)。
“抓住重點(diǎn),突出重點(diǎn),不搞胡子眉毛一把抓,讓我們有更多的精力攻堅(jiān)克難?!币晃换鶎由鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法人員說。
一年多來,長(zhǎng)三角區(qū)域城市紛紛借助大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段,實(shí)現(xiàn)了大氣污染防治工作向精細(xì)化管理、科技化支撐、精準(zhǔn)化治理轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過幾年建設(shè),大氣污染綜合立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)已初具規(guī)模,下一步需要加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。上海市首創(chuàng)在出租車上安裝車載空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)器,與固定監(jiān)測(cè)站形成有效的點(diǎn)面結(jié)合。
污染源解析,鎖準(zhǔn)“病灶”。南京市江北新區(qū)新材料科技園準(zhǔn)確、全面地為每個(gè)排氣筒排放物質(zhì)建立清單,為特征因子建檔。
建立排污“臺(tái)賬”,精準(zhǔn)管控。杭州市設(shè)立了排污“臺(tái)賬”,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清單化管理。
幫扶地方,精準(zhǔn)治污。多地啟動(dòng)“一市一策”“一縣一策”“一區(qū)一策”“一企一策”,專家貼身指導(dǎo),提供個(gè)性化定制服務(wù),讓治污少走彎路。
源頭管控 結(jié)構(gòu)優(yōu)化
開發(fā)強(qiáng)度大、揚(yáng)塵污染和工業(yè)排放高、工業(yè)布局不合理,是長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染高發(fā)的重要原因。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),不僅要加強(qiáng)末端治理,更要從源頭解決問題,堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整作為治本之策,著力去產(chǎn)能、優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化布局,合肥市加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,禁止新增化工園區(qū),對(duì)已明確的退城企業(yè),明確時(shí)間表,逾期不退城的予以停產(chǎn)。
治理升級(jí),浙江省全面完成重點(diǎn)行業(yè)清潔排放改造項(xiàng)目、VOCs治理及“散亂污”企業(yè)清理整頓等工業(yè)廢氣深化治理年度任務(wù)。
淘汰落后,2018年,江蘇省僅電力行業(yè)合計(jì)關(guān)停10臺(tái)燃煤機(jī)組,完成年度計(jì)劃任務(wù);安徽省開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng),建立“散亂污”相關(guān)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
一年多來,長(zhǎng)三角三省一市以敢為天下先的勇氣,主動(dòng)創(chuàng)新,狠抓落實(shí),逐漸形成了一批相對(duì)成熟、多方認(rèn)可的經(jīng)驗(yàn)和方法,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的方向逐漸清晰。
這場(chǎng)戰(zhàn)役是攻堅(jiān)戰(zhàn),更是持久戰(zhàn)。在未來一個(gè)時(shí)期,長(zhǎng)三角區(qū)域各城市將持續(xù)發(fā)力,完成好各項(xiàng)治理任務(wù),不斷改善空氣質(zhì)量。http://www.557669e.com/
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